[摘要]自1991年首次舉辦注冊會計師考試以來，有629.70萬人先后報名參加考試。截至2018年底，共有25.37萬人通過考試并取得全科合格證書。

　　注冊會計師全國統(tǒng)一考試(以下簡稱“注冊會計師考試”)是依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》實施的法定職業(yè)資格考試，是注冊會計師職業(yè)準入的關鍵環(huán)節(jié)，是行業(yè)職業(yè)化建設的重要支撐，發(fā)揮著對注冊會計師人才職業(yè)選拔和成長的風向標作用。歷經(jīng)28年的發(fā)展與制度改革，注冊會計師考試已經(jīng)成為社會公眾普遍認可、廣受信任的國家級職業(yè)資格考試之一。報考并通過注冊會計師考試已經(jīng)成為廣大青年職業(yè)成長成才的重要路徑。

　　一、注冊會計師考試發(fā)展情況

　　注冊會計師考試的發(fā)展歷程伴隨注冊會計師考試制度改革進程，持續(xù)推進考試基本制度、考試組織管理制度和考試質量保證制度建設。2009年，中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“中注協(xié)”)制定《注冊會計師考試制度改革方案》，系統(tǒng)提出考試制度進一步改革的指導思想、總體目標和主要內(nèi)容。在充分借鑒國際會計職業(yè)組織成功做法的基礎上，將注冊會計師考試劃分為專業(yè)階段考試和綜合階段考試，形成“6+1”考試科目體系，完成考試基本制度改革；2012年，注冊會計師考試實行計算機化考試，完善相關考試組織管理制度，完成考試組織管理制度改革；2015年，在總結前兩項改革實踐和成果的基礎上，中注協(xié)制定《注冊會計師考試質量保證制度改革方案》，全面推進考試質量保證體系改革；2018年，深化考試質量保證體系改革，同時完善考試基本制度和組織制度，努力實現(xiàn)考試制度改革的整體效應，持續(xù)向《注冊會計師考試制度改革方案》確定的總體目標邁進。

　　注冊會計師考試工作堅持對外開放和國際趨同。1994年，中國注冊會計師考試向港澳臺地區(qū)居民及外國籍公民開放；1999年起，中注協(xié)先后在中國香港、中國澳門和比利時布魯塞爾設立考場；中注協(xié)分別于2004年、2008年同香港會計師公會(HKICPA)和英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會(ICAEW)簽訂部分考試科目相互豁免協(xié)議。

　　自1991年首次舉辦注冊會計師考試以來，有629.70萬人先后報名參加考試。截至2018年底，共有25.37萬人通過考試并取得全科合格證書。1994-2018年，共有747名港澳臺居民及外國籍公民通過了考試并取得全科合格證書。

　　二、2018年注冊會計師考試實施情況

　　2018年，注冊會計師綜合階段考試和專業(yè)階段考試分別在8月25日和10月13-14日舉辦，在全國33個省、區(qū)、市和香港、澳門特別行政區(qū)及歐洲地區(qū)，共設立927個考點、11085個考場。

　　(一)報名情況

　　2018年，專業(yè)階段考試有139.28萬人報名(同比增加20.16%)，6個科目合計報考科次381.56萬(同比增加21.39%)，再創(chuàng)造歷史新高。從報名情況看，6個科目中，報名人數(shù)最多的是“會計”，為107.94萬人(同比增加17.95%)，緊隨其后的是“稅法”和“經(jīng)濟法”，分別為72.20萬人和70.16萬人；報名人數(shù)最少的是“審計”，為39.59萬人(同比增加9.26%)；報名人數(shù)增幅最大的是“財務成本管理”(同比增加28.59%)。

　　根據(jù)《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》(中華人民共和國財政部令第75號)，考生在通過專業(yè)階段考試的全部科目后，才能參加綜合階段考試。2018年，綜合階段考試共有2.80萬人報名(同比增加23.55%)。具體情況詳見表1-1、表1-2。

　　(二)出考情況

　　1.專業(yè)階段考試

　　經(jīng)統(tǒng)計，2018年專業(yè)階段考試6個科目的平均出考率為35.46%，較2017年增加了1.78%。2013-2018年，專業(yè)階段考試的報名人數(shù)與報考科次均呈遞增趨勢，年均增幅分別為19.80%和20.43%，表明注冊會計師考試在社會上的認可度和影響力持續(xù)提升。而過去6年的平均出考率始終低于40%，表明考生的實際出考與報名意愿存在較大差距，這一現(xiàn)象值得重視和研究。具體情況詳見表2-1、圖1-1。

　　2.綜合階段考試

　　經(jīng)統(tǒng)計，2018年綜合階段考試實際出考的人數(shù)達到2.33萬人，出考率83.19%，較2017年增加了3.65%。2013-2018年綜合階段考試的年均出考率為79.47%，遠高于專業(yè)階段考試的年均出考水平(79.47%>35.09%)，這既體現(xiàn)出參加不同階段考試的考生對通過考試的預期不同，也反映出考生選擇出考的沉沒成本和通過考試的意愿存在較大差異，即參加綜合階段考試的考生對考試的投入程度及準備充分性上均高于參加專業(yè)階段考試的考生。具體情況詳見表2-2、圖1-2。

　　表2-2：2013-2018年綜合階段考試報名和出考情況對照表

　　(三)考生結構

　　報考注冊會計師考試的意愿和需求與考生的專業(yè)背景、學歷以及從事的工作密切相關。同時，考生的分布還受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度和就業(yè)機會的影響。大多數(shù)考生把注冊會計師考試作為完成學歷教育后或者職業(yè)發(fā)展過程中，進一步提升的重要途徑。

　　1.按考生的單位性質分析

　　相比就職于其他性質單位的考生，來自企業(yè)的考生報考人數(shù)明顯更高，報名參加兩個階段考試的人數(shù)占比在40%以上。而來自于行政事業(yè)單位的考生，報名參加兩個階段考試的人數(shù)占比僅為10%左右。

　　相對而言，來自會計師事務所的考生參加兩個階段考試的報名人數(shù)占比雖然相對不高，但出考率遠高于其他考生。具體情況詳見表3-1，圖2-1、2-2

　　表 3-1：不同單位性質考生兩個階段考試的人數(shù)占比和出考率

　　圖 2-2：不同單位性質考生兩個階段考試出考率對照圖

　　2.按考生的學歷分析

　　參加兩個階段考試的考生中，具有本科學歷的考生報名人數(shù)占比達到60%以上，出考率也相對較高；具備博士研究生學歷的考生報名人數(shù)最少，出考率也相對最低。具體情況詳見表 3-2，圖 2-3、2-4。：不同學歷考生兩個階段考試的人數(shù)占比情況

　　3.按考生的專業(yè)分析

　　注冊會計師資質對具有會計審計專業(yè)背景的考生的職業(yè)影響較大，該類考生的報名和出考意愿遠高于其他專業(yè)考生。具體情況詳見表3-3，圖2-5、2-6。

　　4.按考生的性別分析

　　女性考生報名人數(shù)遠高于男性考生。出考率方面，男性考生與女性考生差異不大。具體情況詳見表3-4，圖2-7、2-8。

　　5.按考生的年齡分析

　　專業(yè)階段考試35歲以下的考生占比達到89.95%，綜合階段考試達到84.83%。出考方面，專業(yè)階段考試中36歲以上的考生出考率相對較高，綜合階段考試中25歲以下考生的出考率相對最高。具體情況詳見表3-5，圖2-9、2-10。

　　6.按考生的地域分析

　　2018年，從報名情況看，專業(yè)階段考試各地報名人數(shù)及報考科次，排在前5位的地區(qū)依次為廣東、北京、上海、江蘇和山東，其總和分別占到全部總量的43.79%和44.87%；排在后5位的地區(qū)依次為寧夏、青海、西藏、港澳臺和歐洲，其總和占全部總量不到1%。從出考情況看，除黑龍江、西藏和歐洲出現(xiàn)小幅下降外，其余地區(qū)的出考率均有不同程度增加。具體情況詳見表3-6。

　　三、2018年注冊會計師考試成績分析

　　(一)總體情況

　　從考試結果看，2018年專業(yè)階段考試6個科目平均合格率為27.93%，比2017年提高了2.66%。綜合階段考試有1.95萬人通過并取得全科合格證書，合格率83.74%，比2017年提高了2.08%。

　　2013-2018年，專業(yè)階段考試的出考科次、合格科次逐年增加；除2014年，6個科目的平均合格率保持在20%-30%水平，并持續(xù)小幅增長。5年間，單科合格人數(shù)、專業(yè)階段合格人數(shù)也都保持上升趨勢。

　　1.專業(yè)階段考試

　　按照合格科次與出考科次的比值測算，2018年專業(yè)階段考試6個科目的平均合格率為27.93%，約有24.30萬人取得至少1個科目的單科合格成績，比2017年增加了7.54萬人，增幅44.97%。總合格科次為37.75萬，比2017年增加了11.57萬，增幅44.19%。有3.04萬人累計通過專業(yè)階段6科考試，取得專業(yè)階段考試合格證書，比2017年增加了9713人，增幅46.88%。2018年一次性通過專業(yè)階段6科考試的有363人，比2017年增加了117人。具體情況詳見表4-1、圖3-1。

　　2013-2018年，專業(yè)階段考試的6個科目的單科合格率均不同程度上升。其中，“審計”、“稅法”、“公司戰(zhàn)略與風險管理”3個科目的單科合格率總體上升趨勢較為明顯。5年間，“審計”的單科合格率提高了11.92%，“稅法”的單科合格率提高了10.82%，“公司戰(zhàn)略與風險管理”的單科合格率提高了9.49%。而“會計”的年均合格率相對最低，僅為18.11%；“經(jīng)濟法”的年均合格率相對最高，為25.73%。具體情況詳見表4-2、圖3-2。

　　2.綜合階段考試

　　2018年有19486人通過綜合階段考試并取得全科合格證書，按照合格人數(shù)與出考人數(shù)的比值測算，合格率為83.74%。2013-2018年，相比專業(yè)階段考試單科平均合格率不足30%，綜合階段考試合格率一直保持較高水平。這主要是由于綜合階段考試和專業(yè)階段考試的測試目標和測試重點有所不同1,考生對考試所需知識的掌握程度也不同。兩個階段考試的結果存在呈現(xiàn)特點和趨勢的合理性差異。具體情況詳見表4-3、圖3-3。

　　(二)考生類別

　　統(tǒng)計分析表明，專業(yè)階段考試的合格率與考生的專業(yè)背景、專業(yè)基礎、報考和出考意愿、職業(yè)發(fā)展需求，以及報考人數(shù)存在一定的關聯(lián)，其中，報名人數(shù)較多的群體，其合格率略低于報名人數(shù)較少的群體。而綜合階段考試報考的前提是通過專業(yè)階段考試，參加綜合階段考試的考生的專業(yè)基礎相近，其合格率與考生專業(yè)背景等因素的關聯(lián)性小。具體情形詳見表5。分析表明：

　　1.來自會計師事務所的考生，其專業(yè)階段和綜合階段的合格率均明顯高于其他類別考生。

　　2.學歷高的考生報考人數(shù)不多，總體合格率相對較高，例如，專業(yè)階段考試中具有碩士研究生學歷的考生合格率相對略高；綜合階段考試中具有博士研究生學歷的考生合格率相對略高。

　　3.會計審計類專業(yè)的考生報考人數(shù)遠高于其他專業(yè)背景考生，其合格率沒有明顯差異，專業(yè)階段考試中財經(jīng)類專業(yè)的考生合格率相對略高；綜合階段考試中財經(jīng)類專業(yè)和非財經(jīng)類專業(yè)的考生合格率相近，均高于會計審計類專業(yè)的考生。

　　4.男性考生的合格率在專業(yè)階段考試中略高于女性考生，在綜合階段考試中兩者相差不大。

　　5.專業(yè)階段考試中26-30歲的考生合格率相對略高；綜合階段考試中25歲以下的考生合格率相對略高。

　　五、注冊會計師考試試題質量分析

　　(一)難度系數(shù)

　　難度系數(shù)代表試題的難度，是衡量考試質量的一個重要指標，取值在0-1之間，越接近于1，試題難度越低。就職業(yè)資格考試來說，整體試卷難度以中等為宜，試題難度系數(shù)在0.3-0.7之間為好，低于0.3則題目偏難，高于0.7則題目偏易。

　　2018年專業(yè)階段考試6個科目整體的難度系數(shù)為0.4561，難度適中。各科目試題的平均難度系數(shù)在0.40-0.50之間，科目間的難度差異不大。同時，每一科都有不同難度的題型分布。綜合階段考試整體的難度系數(shù)為0.6634(整體略低于專業(yè)階段考試的難度)。其中，職業(yè)能力綜合測試一的難度系數(shù)為0.6214，題目難度適中；職業(yè)能力綜合測試二的難度系數(shù)為0.7053，題目相對偏易。

　　總體來說，2018年兩個階段考試的試題難度設計較為合理。具體情況詳見表6。

　　六、結語

　　2019年是注冊會計師行業(yè)“職業(yè)化建設年”。注冊會計師考試將圍繞提升注冊會計師職業(yè)化水平這一目標，深化注冊會計師考試質量保證體系改革，優(yōu)化注冊會計師考試制度和組織管理工作，進一步發(fā)揮考試引領我國注冊會計師職業(yè)成長風向標作用。

　　一是堅持和實踐考試大綱的功能定位。堅持注冊會計師考試作為行業(yè)準入考試的定位，科學定義注冊會計師入行階段的職業(yè)勝任能力要求，進一步完善考試大綱，切實發(fā)揮考試大綱作為試題命制的依據(jù)、考試輔導教材編寫的指導、考生復習和備考的指南、評價考生能力的標尺的作用。

　　二是持續(xù)改進和優(yōu)化考試輔導教材。落實考試輔導教材“體現(xiàn)理論和原理，并與實踐緊密結合”的總體要求，切實把握考試輔導教材“理論性、科學性、全面性、實踐性和可讀性”質量要求，引導考生改善專業(yè)知識結構，填平補齊，全面提高專業(yè)知識水平，在復習備考中提高專業(yè)能力。

　　三是大力完善試題命制工作，落實“職業(yè)導向、原理導向和考生友好導向”。堅持專業(yè)階段考試主要測試考生是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識，是否掌握基本職業(yè)技能和職業(yè)道德要求；綜合階段考試主要測試考生是否具備在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識，保持職業(yè)價值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度，以及有效解決實務問題的能力。

　　四是優(yōu)化提升試題命制的科學性和規(guī)范化水平。基于計算機化考試的特點和注冊會計師行業(yè)發(fā)展的需要，加快推進注冊會計師考試試題開發(fā)模式。進一步研究命題規(guī)律和試題與考生整體水平的適應性，切實提高試題內(nèi)容的科學性、難易程度的穩(wěn)定性、試題描述的規(guī)范性和考試測試的區(qū)分度，逐步優(yōu)化兩個階段考試的合格水平。

(2019年4月18日)

附件：
2018年注冊會計師全國統(tǒng)一考試分析報告.pdf

責任編輯：栗子