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國家稅務總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知

稅總發(fā)[2018]149號 2018-9-18

　　國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、實行清稅證明免辦服務

　　對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。

　　(一)未辦理過涉稅事宜的；

　　(二)辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。

　　二、優(yōu)化稅務注銷即辦服務

　　對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務機關(guān)在為其辦理稅務注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關(guān)即時出具清稅文書。

　　(一)納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

　　(二)控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

　　(三)省級人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

　　(四)未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

　　(五)未達到增值稅納稅起征點的納稅人。

　　納稅人應按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務機關(guān)將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。

　　三、簡化稅務注銷辦理的資料和流程

　　(一)簡化資料。對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務登記證件和個人身份證件。

　　(二)開設專門窗口。在辦稅服務廳設置注銷業(yè)務專門服務窗口，并根據(jù)情況及時增加專門服務窗口數(shù)量。

　　(三)提供“套餐式”服務。整合稅務注銷前置事項，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務模式。

　　(四)強化“首問責任制”和“一次性告知”。納稅人到辦稅服務廳辦理稅務注銷時，首次接待的稅務人員應負責問清情況，區(qū)分事項和復雜程度，分類出具需要辦理的事項告知書，并做好溝通和輔導工作。

　　(五)優(yōu)化內(nèi)部工作流程和崗責分配。對納稅人辦理注銷業(yè)務涉及多事項的，要創(chuàng)新工作方式，簡并優(yōu)化流程、崗責，實現(xiàn)聯(lián)動、限時處理。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，迅速落實

　　進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序，是積極落實黨中央、國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革要求的重要舉措。各級稅務機關(guān)要提高認識，深刻領(lǐng)會其重要意義。同時，也應清醒認識到，稅務注銷是稅收征收管理的最后一個環(huán)節(jié)，事關(guān)國家稅收安全。尤其是在當前虛開增值稅發(fā)票等涉稅違法案件高發(fā)的態(tài)勢下，應防止不法分子鉆制度空子、造成稅收流失。

　　各級稅務機關(guān)應由主要領(lǐng)導負總責，結(jié)合實際抓緊制定實施方案，細化措施辦法，明確責任分工，強力協(xié)調(diào)推進，確保通知要求能夠迅速有序落地。

　　(二)加強培訓，廣泛宣傳

　　各級稅務機關(guān)應加強對工作人員，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務培訓，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求。

　　各級稅務機關(guān)要切實加強對納稅人的宣傳輔導，通過稅務網(wǎng)站、納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導，回應納稅人和社會關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

　　(三)跟蹤問效，強化督導

　　各級稅務機關(guān)應采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。要及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗或提出合理化建議，并及時上報稅務總局。

　　稅務總局將對各地稅務機關(guān)改革措施落實情況進行督察督導，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經(jīng)核實，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任。

　　本通知自2018年10月1日起執(zhí)行。

國家稅務總局

2018年9月18日