各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計(jì)師協(xié)會：

　　近年來，各級注冊會計(jì)師協(xié)會積極致力于規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)服務(wù)收費(fèi)工作，尤其是國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(發(fā)改價格[2010]196號，以下簡稱《收費(fèi)辦法》)以來，各級注冊會計(jì)師協(xié)會認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，積極推動當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和價格管理部門制定本地區(qū)事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用防偽標(biāo)識、業(yè)務(wù)備案系統(tǒng)等技術(shù)手段，對事務(wù)所收費(fèi)行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，取得了一定成效。但目前行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題仍比較突出，影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的提高，干擾了正常的行業(yè)競爭秩序，有損于行業(yè)社會信譽(yù)。為規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為，遏制行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、把打擊和治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)工作。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要充分認(rèn)識不正當(dāng)?shù)蛢r競爭對行業(yè)的嚴(yán)重危害，不正當(dāng)?shù)蛢r競爭是行業(yè)發(fā)展諸多矛盾的重要誘因，不利于事務(wù)所提高鑒證服務(wù)的質(zhì)量，不利于事務(wù)所培育核心競爭力，不利于形成公平合理的行業(yè)競爭環(huán)境。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要將治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重，作為深化行業(yè)誠信建設(shè)的重要領(lǐng)域，堅(jiān)決打擊和治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為事務(wù)所收回合理執(zhí)業(yè)成本提供制度保證，是確保注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則順利施行的前提。尚未根據(jù)《收費(fèi)辦法》要求及時修訂收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級注冊會計(jì)師協(xié)會要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推動出臺本地區(qū)事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已修訂出臺收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級注冊會計(jì)師協(xié)會要督促事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極跟蹤本地區(qū)收費(fèi)辦法落實(shí)情況，確保落到實(shí)處。各省級注冊會計(jì)師協(xié)會之間要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化對事務(wù)所異地(跨省)服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管。

　　三、督促和指導(dǎo)事務(wù)所完善業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理政策和程序。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要積極推動本地區(qū)事務(wù)所建立充分有效的業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)，督促事務(wù)所加強(qiáng)項(xiàng)目工時管理和成本控制，指導(dǎo)事務(wù)所制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)原則和方法，使事務(wù)所每一業(yè)務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)水平不低于執(zhí)行《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《中國注冊會計(jì)師職業(yè)道德守則》規(guī)定必要執(zhí)業(yè)程序的成本。

　　四、實(shí)施治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為實(shí)名舉報(bào)制度。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要健全不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為實(shí)名投訴舉報(bào)的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并確保投訴舉報(bào)工作的保密;要在協(xié)會網(wǎng)站上公開舉報(bào)電話(傳真)、電子信箱、通信地址，接受社會公眾的監(jiān)督，并確保投訴舉報(bào)渠道的暢通。各省級注冊會計(jì)師協(xié)會要在2012年3月31日前完成此項(xiàng)工作，并將有關(guān)情況報(bào)中注協(xié)備案。

　　五、切實(shí)加大查處和責(zé)任追究力度。各級注冊會計(jì)師協(xié)會每年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查時，要將事務(wù)所收費(fèi)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，將業(yè)務(wù)收費(fèi)明顯低于行業(yè)平均水平的事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對象，重點(diǎn)檢查收費(fèi)偏低的業(yè)務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量;在協(xié)會日常監(jiān)管工作過程中，一旦掌握事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r競爭線索，要在第一時間約談事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人，要求其作出解釋，并將可能存在不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn);對經(jīng)查實(shí)存在不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所及相關(guān)注冊會計(jì)師，予以嚴(yán)厲懲戒;對涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交財(cái)政、司法等部門。有條件的地方注冊會計(jì)師協(xié)會也可會同物價檢查部門、財(cái)政監(jiān)督部門共同組織事務(wù)所收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

　　六、積極推動建立業(yè)務(wù)收費(fèi)報(bào)備通報(bào)制度。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要加強(qiáng)與有關(guān)招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)溝通，推動在公布招標(biāo)結(jié)果時一并公告所有參與投標(biāo)事務(wù)所的報(bào)價，加大對事務(wù)所招投標(biāo)行為的監(jiān)督力度，使不正當(dāng)?shù)蛢r競爭無藏身之處，維護(hù)健康有序的市場競爭秩序。中注協(xié)將加強(qiáng)與國務(wù)院國有資產(chǎn)管理等部門的協(xié)調(diào)，完善企業(yè)審計(jì)招標(biāo)的評選標(biāo)準(zhǔn)。中注協(xié)將重點(diǎn)監(jiān)控證券資格事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)情況，要求證券資格事務(wù)所在上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)變更信息報(bào)備中增加審計(jì)收費(fèi)的信息，密切關(guān)注前后任事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)變化的異常情況。

　　七、大力加強(qiáng)宣傳和教育工作。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要及時宣傳行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作的重大意義和政策導(dǎo)向;要向社會公告查處的不正當(dāng)?shù)蛢r競爭案件，曝光典型案例，警鐘長鳴，增強(qiáng)事務(wù)所規(guī)范收費(fèi)的自覺性和主動性;要及時宣傳治理工作成效和行業(yè)誠信建設(shè)成果，倡導(dǎo)誠信執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的理念，營造規(guī)范收費(fèi)、抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的良好氛圍;要推動事務(wù)所切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，大力拓展新業(yè)務(wù)，從根本上解決行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題。

　　八、建立健全治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的機(jī)制制度。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的政策措施，重點(diǎn)研究不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的檢查政策和程序;要發(fā)揮好行業(yè)公約等行業(yè)自律管理制度的作用，規(guī)范事務(wù)所的收費(fèi)行為，維護(hù)良好的行業(yè)秩序和環(huán)境;要結(jié)合行業(yè)信息化建設(shè)，探索建立行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭預(yù)警系統(tǒng)，力爭做到實(shí)時監(jiān)控;要通過事前約談、發(fā)警示函、暫停發(fā)放防偽標(biāo)識、事后檢查和處理等措施，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為監(jiān)管的動態(tài)化和常態(tài)化。

　　九、認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工。各級注冊會計(jì)師協(xié)會要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保治理工作抓出實(shí)效。中注協(xié)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作，部署證券資格事務(wù)所不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為治理工作，指導(dǎo)地方注冊會計(jì)師協(xié)會開展治理工作。各省級注冊會計(jì)師協(xié)會要認(rèn)真落實(shí)治理工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定治理工作方案，每年將治理工作進(jìn)展情況連同執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查總結(jié)一并上報(bào)中注協(xié)。

　　中注協(xié)舉報(bào)電話：010-88250180;

　　舉報(bào)傳真：010-88250055;

　　電子郵箱：monit@cicpa.org.cn;

　　通訊地址：北京市海淀區(qū)西四環(huán)中路16號院2號樓中注協(xié)業(yè)務(wù)監(jiān)管部;

　　郵政編碼：100039.

　　中國注冊會計(jì)師協(xié)會

　　二〇一二年二月二十四日